发改委主任徐绍史:加大放宽外商投资准入

  • 徐绍史
  • 发表于: 2016/09/09 09:17:39 来源:人民日报

合资股比要放开?

车云注:本文为发改委主任徐绍史发表在《人民日报》2016年09月09日07版上的文章。车云进行了摘编。查看原文请点击《以改革创新推动世界经济强劲增长(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)》

2008年国际金融危机以来,世界经济复苏乏力、低速增长,不稳定不确定因素明显增多。如今,世界经济又走到关键当口。二十国集团领导人杭州峰会期间,习近平主席发表了系列重要讲话,推动各方达成了重要共识。我国将与其他各国一道,全面落实峰会成果,大力推进改革开放和创新发展,推动世界经济走上强劲、可持续、平衡和包容增长的道路。

国家发展和改革委员会主任 徐绍史国家发展和改革委员会主任 徐绍史

世界经济发展面临多重风险和挑战

世界经济增长弱于预期,分化特征更加明显。国际金融危机削弱了世界经济增长动力,世界经济增速由危机爆发前的5%左右下滑到目前的3%左右,且呈现分化态势。经济走势的分化带来宏观经济政策的分化。近期美国经济发展不平稳,美联储加息预期频繁变化。

其他发达经济体为走出低增长困境,普遍采取量化宽松等政策手段。世界主要经济体宏观政策调整在方向上的不一致,对全球市场产生较强负面外溢效应。国际金融市场震荡,新兴市场国家面临资本外流、资产价格下降、货币贬值等压力,对国际金融经济稳定运行带来严峻考验。

国际投资和贸易持续低迷,保护主义抬头。近年来,经济全球化进程放缓,多哈回合贸易谈判遇到困难,部分区域贸易安排排他性增强,国际贸易增长和产业转移速度放缓。根据世界贸易组织报告,1990年—2007年,全球贸易年均增长6.9%,国际金融危机以来回落到3%左右。

全球基础设施投资短板仍未消除,各种投资贸易壁垒依然存在,对各国发挥比较优势、加强互利合作带来消极影响。与此同时,国际大宗商品价格下行,地缘政治冲突激化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,全球性挑战不断增多,影响国际投资和贸易增长。

世界经济格局发生复杂深刻变化,全球经济治理体系变革滞后。过去相当长一个时期,欧美国家是主要的产成品消费市场,东亚国家是主要生产基地,中东、拉美、非洲等地区是主要的能源原材料输出地。国际金融危机影响和破坏了旧的全球经济大循环,“大三角”分工格局悄然发生变化,新的循环正在形成,全球产业价值链正在重塑。

与此同时,随着世界多极化进程不断深入,新兴市场国家成为推动世界经济可持续发展的重要力量。2015年新兴经济体11国占全球经济的比重上升为30.3%,对全球经济增长的贡献度为52.9%。相对于世界经济格局的新变化,全球经济治理体系不健全,表现出越来越多的不适应。

“中国良方”助力破解世界经济发展难题

面对当前世界经济的复杂形势和风险挑战,习近平主席明确指出:“中方希望同各方一道,开出一剂标本兼治、综合施策的药方”。

从短期看,一方面要切实加强宏观经济政策的沟通和协调合作,减少负面外溢效应。另一方面要着力激发国际投资和贸易活力,为各国发展营造更大的市场和空间。

从中长期看,一是大力推动创新,开辟增长源泉。二是着力推进结构性改革,提升世界经济中长期增长潜力。三是共同构建包容联动的全球发展治理格局,形成平等公正、合作共赢的国际经济体系。

扩大对外开放,实现更广互利共赢

开放促进,全面推进“一带一路”建设。

一是聚焦重点地区、重点国家、重点项目,支持并实施好基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等一批战略性优先项目和示范性项目。

二是创新国际化融资模式,深化金融领域合作,打造多层次金融平台,建立服务“一带一路”建设的长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。

三是弘扬丝路精神,推进文明交流互鉴,重视人文合作,推进民心相通。

积极推进国际产能和装备制造合作。

我们将推动国际产能和装备制造合作,把我国的重大装备和优势产能带出去,积极推动重要技术标准共享,通过提高有效供给催生新的需求,促进世界经济再平衡。与此同时,进一步拓展国际产能第三方合作,把发达国家的先进技术同我国的优势产能结合起来,共同开拓第三方市场。

加快构建开放型经济新体制。

我们将继续推动投资和贸易自由化便利化:

一是加大放宽外商投资准入,提高便利化程度,促进公平开放竞争,全力营造优良营商环境,积极有效引进境外资金和先进技术。

二是健全对外投资促进政策和服务体系,加快同有关国家商签投资协定和自由贸易协定。

三是继续支持多边贸易体制,采取切实行动促进贸易增长。

四是继续推动人民币走出去,提高金融业国际化水平。

着力培育经济发展新动能。

一是深入研究和解决经济、产业发展急需的科技问题。

二是大力推动科技成果转移转化,推进新产业新业态新模式发展壮大,培育分享经济、数字经济、创意经济、智造经济,发展现代服务业,建设现代产业体系,推动产业和产品向价值链中高端跃升。

三是进一步鼓励引导大众创业万众创新,积极打造众创众包众扶众筹支撑平台,营造创新创业的良好环境,更好地激发各类市场主体的创业创新活力与潜力。

四是加快传统产业与现代信息技术的深度融合,推动经济结构调整与传统产业升级,促进传统动能改造提升。

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